feat: module budgets complet avec sécurité, performance et métier

## Fonctionnalités
- Module Budgets : enveloppes, lignes budgétaires, arbitrage DSI/Direction
- Suivi de l'exécution budgétaire avec alertes visuelles (dépassement, seuil 80%)
- Blocage des commandes si budget insuffisant (store + update)
- Audit trail complet des arbitrages via HistoriqueBudget
- Page d'index budgets refaite en tableau avec filtres et tri côté client
- Page Services avec sélecteur d'icônes FontAwesome (solid + regular + brands)

## Sécurité
- BudgetPolicy centralisée (viewAny, view, create, update, addLigne, updateLigne, deleteLigne, arbitrerLigne)
- Autorisation sur tous les endpoints LigneBudget et Budget
- Protection XSS : remplacement v-html par classes dynamiques
- Validation des paramètres d'export (type, envelope)
- Validation montant_arbitre ≤ montant_propose côté serveur

## Performance
- Eager loading lignes.commandes.commune dans execution() et exportPdf()
- Calculs montant_consomme/engage en mémoire sur collections déjà chargées
- Null-safety sur montant_arbitre dans getMontantDisponibleAttribute

## Technique
- Migration historique_budgets, budgets, ligne_budgets, rôle raf
- SearchableSelect avec affichage du disponible budgétaire
- FontAwesome enregistré globalement (fas, far, fab)
- 33 tests Feature (sécurité, performance, métier)

Co-Authored-By: Claude Sonnet 4.6 <noreply@anthropic.com>

database/migrations/2026_04_11_084326_create_budgets_table.php

@@ -0,0 +1,28 @@
+<?php
+
+use Illuminate\Database\Migrations\Migration;
+use Illuminate\Database\Schema\Blueprint;
+use Illuminate\Support\Facades\Schema;
+
+return new class extends Migration
+{
+    public function up(): void
+    {
+        Schema::create('budgets', function (Blueprint $table) {
+            $table->id();
+            $table->foreignId('service_id')->constrained()->cascadeOnDelete();
+            $table->integer('annee');
+            $table->enum('type_budget', ['agglo', 'mutualise'])->default('agglo');
+            $table->enum('statut', ['preparation', 'arbitrage_dsi', 'arbitrage_direction', 'valide', 'cloture'])->default('preparation');
+            $table->timestamps();
+            
+            // Un service ne peut avoir qu'un seul budget d'un type donné par an
+            $table->unique(['service_id', 'annee', 'type_budget']);
+        });
+    }
+
+    public function down(): void
+    {
+        Schema::dropIfExists('budgets');
+    }
+};